Chính phủ phê duyệt một đằng, tỉnh làm một nẻo

Năm 2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 438/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch SDĐ đai tại tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2001-2010. Trong thời gian này, Thủ tướng Chính phủ cũng phê duyệt kế hoạch SDĐ đai 5 năm (2001 - 2005) và đến năm 2004 thì điều chỉnh, bổ sung. Ngày 21/6/2007, Chính phủ ra Nghị quyết số 31/2007/NQ-CP xét duyệt điều chỉnh quy hoạch SDĐ đến năm 2010 và kế hoạch SDĐ 5 năm (2006 - 2010) của tỉnh Hưng Yên. Theo Nghị quyết này, tỉnh Hưng Yên có tổng diện tích đất tự nhiên 92.309 ha, trong đó đất nông nghiệp 52.217ha, đất phi nông nghiệp 39.662ha, đất chưa sử dụng 430 ha.

Thế nhưng, giai đoạn 2001 - 2005, phần lớn các huyện, thị trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đều chưa lập QHKHSDĐ và không lập quy hoạch xây dựng vùng. Giai đoạn 2006 - 2008, có 10 huyện, thị lập QHKHSDĐ đến năm 2010 và đã được phê duyệt như các huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, nhưng chỉ tiêu từng loại đất lại chưa đúng với phê duyệt của Chính phủ. Cụ thể, đất nông nghiệp giảm 3.774ha, đất phi nông nghiệp tăng 3.909 ha, đất ở đô thị giảm 571ha, đất khu công nghiệp (KCN) tăng 1.724ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh tăng 1.456ha, đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp tăng 1,456ha, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở tăng 19 ha.

Đến khi thực hiện QHKHSDĐ để phát triển công nghiệp, sản xuất kinh doanh, phát triển đô thị thì lại thấp so với kế hoạch đã được Chính phủ phê duyệt. Tính đến ngày 31/12/2008, diện tích đất để phát triển công nghiệp mới thu hồi đạt 57,6% tập trung vào 44 nhà đầu tư; đất cơ sở sản xuất kinh doanh thu hồi đạt 58,6%, tập trung các D.A nhỏ lẻ của 503 nhà đầu tư; đất ở đô thị thu hồi đạt 26,9% để phát triển 17 D.A. Cũng trong giai đoạn 2006 - 2010, các cơ quan của tỉnh đã tiến hành lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng, nhưng đến nay toàn bộ phần bản vẽ chưa được phê duyệt, nhất là quy hoạch điểm dân cư nông thôn.

23 dự án nhỏ lẻ có sai phạm

Với các D.A nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên , đã có 369 D.A đi vào hoạt động; 87 D.A đang xây dựng nhà xưởng; 12 D.A đang san lấp mặt bằng; 3 D.A đã bàn giao đất, chưa san lấp mặt bằng; 52 D.A đang giải phóng mặt bằng, chưa bàn giao đất và 6 D.A vi phạm Luật Đất đai đã bị thu hồi 13,47 ha đất giao cho địa phương quản lý. Ngoài ra, có 687,45ha giao cho 17 đơn vị để phát triển đô thị theo hình thức giao đất có thu tiền SDĐ. Qua thanh tra, phát hiện 23 D.A nhỏ lẻ có sai phạm, làm ảnh hưởng đến QHKHSDĐ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Theo Thanh tra Chính phủ, việc lập, thẩm định trình UBND tỉnh chấp thuận D.A đầu tư, quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đối với một số D.A nhỏ lẻ còn chưa phù hợp với nhu cầu và năng lực của chủ đầu tư. Một số D.A giao đất không phù hợp với quy hoạch được phê duyệt, giao đất trên quy hoạch là đất lúa, vượt diện tích so với quyết định phê duyệt D.A đầu tư, giao một phần diện tích nằm trên hành lang bảo vệ đê, hành lang bảo vệ đường giao thông. Một số D.A khác đã thay đổi chủ SDĐ, thay đổi mục tiêu D.A, chuyển mục đích SDĐ lại không tuân thủ các quy định của pháp luật, sai quy hoạch đã được phê duyệt. Và nhiều D.A thời gian không SDĐ kéo dài, tính hiệu quả SDĐ thấp.

Tại D.A Đầu tư xây dựng Trung tâm Sơn Nam PLAZA do Cty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị làm chủ đầu tư tại phường Hồng Châu, thị xã Hưng Yên, UBND tỉnh đã phê duyệt diện tích 2,79 ha có chức năng sử dụng làm Khu đô thị sinh thái. Nhưng sau đó, UBND tỉnh lại cho phép D.A chuyển đổi mục đích SDĐ thành xây dựng nhà ở liền kề, nhà biệt thự để bán, văn phòng căn hộ cao cấp bán và cho thuê, thời hạn sử dụng là 50 năm. Việc chuyển đổi mục đích từ hình thức thuê sang giao có thu tiền SDĐ này không phù hợp với quy hoạch. Và tính đến nay, D.A đã chậm tiến độ 39 tháng, mới chỉ san lấp mặt bằng, chưa xây dựng một hạng mục nào.

Hơn nữa, trong quá trình thực hiện giai đoạn II - D.A đầu tư xây dựng khu đô thị sinh thái Như Quỳnh do Cty Cổ phần Cao Hà làm chủ đầu tư, UBND tỉnh cũng ra quyết định thu hồi lại 3,15 ha đất đã giao để giao cho Cty VAP khi chưa được Chính phủ cho phép, nhất là Cty VAP nằm trên đất công nghiệp, là Cty chuyên sản xuất phụ tùng xe máy để cung cấp cho Nhà máy HONDA.

Chuyển mục đích SDĐ không đúng quy hoạch

KCN Phố Nối A do Cty Quản lý khai thác KCN Phố Nối A làm chủ đầu tư cũng có sai phạm. Chủ đầu tư đã biến các ô đất được quy hoạch trồng cây xanh thành nhà dịch vụ, hồ nước hay san nền, xây dựng tường rào bao quanh rồi… để đấy. Diện tích 1,8ha đất công trình đầu mối kỹ thuật được quy hoạch làm trạm xử lý nước thải (đất giao không thu tiền SDĐ), Cty Quản lý Khai thác KCN Phố Nối A đã xây dựng làm nhà kho với diện tích 7.574m2 để cho thuê. Kiểm tra 12 D.A thuê lại đất trong KCN lại thấy có 4 D.A chậm SDĐ với tổng diện tích 7,3ha. Chưa hết, Cty này còn xây dựng trái phép hạng mục phần cổng chính KCN trên đất hàng lang bảo vệ quốc lộ 5.

Trong khi đó, Cty Phát triển Hạ tầng Dệt may Phố Nối (chủ đầu tư) lại thực hiện quy mô KCN Dệt may Phố Nối (thuộc KCN Phố Nối B) không đúng quy định. Theo kế hoạch, giai đoạn 1, D.A có quy mô 25,17ha, trong đó đất xây dựng nhà máy 18,08ha. Nhưng thực tế hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công và hợp đồng của các chủ đầu tư thuê lại đất thì diện tích xây dựng nhà máy là 21,16ha, không có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 và khoảng 2.600m2 nằm vào hành lang bảo vệ công trình giao thông quốc lộ 39A. Giai đoạn 2, các cơ quan chức năng tỉnh Hưng Yên lại giao tăng cho Cty này 14,1ha trong khi chưa được chấp thuận đầu tư và phê duyệt D.A đầu tư của cơ quan có thẩm quyền.

Đến KCN Minh Đức do Cty Cổ phần Đầu tư Phát triển hạ tầng VNT làm chủ đầu tư, sai phạm tiếp tục được lặp lại. Quy mô diện tích KCN 200ha với tổng vốn đầu tư 433,5 tỷ đồng. Song, UBND tỉnh lại ban hành quyết định thu hồi đất, giao đất cho thuê với diện tích 246,89ha, tăng 46,89 ha so với quy hoạch SDĐ tỉnh Hưng Yên đã được duyệt. Điều đáng nói, diện tích tăng này đã được Chính phủ phê duyệt quy hoạch là đất lúa.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên chấn chỉnh công tác quản lý đất đai, việc lập, phê duyệt QHKHSDĐ thời kỳ 2001 - 2010 đối với các huyện thị. Cụ thể, điều chỉnh các chỉ tiêu về đất của các huyện, TP đúng với QHKHSDĐ đã được Chính phủ phê duyệt; hoàn thiện việc quy hoạch vùng; phê duyệt quy hoạch điểm dân cư nông thôn của 86 xã; chấn chỉnh công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng….Có biện pháp xử lý cụ thể đối với 23 D.A có sai phạm; thu hồi phần diện tích đất lấn chiếm của D.A Xí nghiệp Chế tác Vàng bạc do Cty TNHH Linh Châu 1 làm chủ đầu tư và D.A xây dựng Nhà máy Chế biến Nông sản xuất khẩu dó Cty Thương mại Quỳnh Tam làm chủ đầu tư; xem xét xử lý điều chỉnh khắc phục các sai sót trong KCN Phố Nối A và Phố Nối B; điều chỉnh quy hoạch SDĐ của D.A đầu tư xây dựng Trung tâm Sơn Nam PLAZA. Xem xét thu hồi một phần trong số tiền hơn 3 tỷ đồng do Cty Quản lý khai thác KCN Phố Nối A cho thuê nhà kho… Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm về những thiếu sót trong công tác quản lý SDĐ đai; chỉ đạo các Sở Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Cục Thuế, Ban Quản lý các KCN của tỉnh, UBND huyện Mỹ Hào, UBND huyện Văn Lâm kiểm điểm trách nhiệm trong việc tham mưu, đề xuất, thiếu kiểm tra, đôn đốc để xảy ra các thiếu sót; xử lý những tập thể, cá nhân vi phạm.