Đối thoại Phòng, chống tham nhũng có ý nghĩa quan trọng
Cập nhật lúc:
21:04 15/11/2011
|
(Thanh tra)- Đó là khẳng định của lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong ngày làm việc thứ 2 (15/11) tại hội thảo bàn tròn trước Đối thoại về phòng, chống tham nhũng (PCTN) lần thứ 10 “Đánh giá hiệu quả, tác động của các kỳ Đối thoại về PCTN đối với công tác PCTN ở Việt Nam”.
>> Chống tham nhũng trong y tế, giáo dục còn nhiều vấn đề nan giải
>> Hội thảo trước Đối thoại phòng, chống tham nhũng lần thứ 10
Từ nhận diện rõ nguy cơ tham nhũng đất đai, khoáng sản
Ông Chu Phạm Ngọc Hiển, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, các kỳ Đối thoại là diễn đàn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với công tác PCTN nói chung và đặc biệt có ý nghĩa đối với công tác PCTN trong lĩnh vực quản lý đất đai, khoáng sản. Từ sau kỳ Đối thoại thứ 8, thứ 9 đến nay, công tác PCTN của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được tăng cường và đẩy mạnh.
“Qua các kỳ Đối thoại, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nhìn nhận rõ hơn thực trạng, cũng như các nguy cơ tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai, khoáng sản. Trên cơ sở đó, Bộ đã tăng cường rà soát các quy định của pháp luật, hạn chế kẽ hở gây nên nạn tham nhũng đất đai, khoáng sản; chống độc quyền, cửa quyền; xây dựng mô hình chuẩn hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin đất đai trong phạm vi cả nước góp phần thực hiện công khai minh bạch, tăng cường tính giám sát của người dân và cơ quan chức năng”, ông Chu Phạm Ngọc Hiển nhấn mạnh.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng quy định pháp luật đất đai theo hướng áp dụng phương pháp điều tiết lợi ích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án. Vì vậy, đã từng bước giải quyết tận gốc vấn đề quan hệ lợi ích kinh tế giữa người có đất bị thu hồi với Nhà nước và chủ đầu tư. Đồng thời, tập trung sửa đổi quy định pháp luật phù hợp với sự phát triển xã hội, khắc phục lợi ích kinh tế, nguyên nhân dẫn đến cơ hội tham nhũng trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Trong lĩnh vực quản lý khoáng sản, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã triển khai xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản, thể chế hóa chủ trương “kinh tế hóa” ngành địa chất - khoáng sản để đưa tài nguyên khoáng sản thực sự trở thành nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tăng thu cho ngân sách Nhà nước; xây dựng, trình Chính phủ ban hành Chiến lược Phát triển tài nguyên khoáng sản; khoanh định các khu vực khoáng sản.
.... Đến quản lý chặt vốn đầu tư xây dựng
Ông Trần Văn Kỳ, Chánh Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận định, với quyết tâm PCTN, những năm gần đây, đặc biệt từ sau kỳ Đối thoại lần thứ 5, công tác PCTN trong lĩnh vực đầu tư - xây dựng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.
Công tác quản lý đầu tư được đổi mới, tăng cường phân cấp, chuyển từ tiền kiểm là chủ yếu sang hậu kiểm, khắc phục những hạn chế trong quản lý, từng bước đưa quản lý đầu tư vào nề nếp.
Việc áp dụng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đã tạo điều kiện để phân bổ vốn đầu tư một cách công bằng, công khai, minh bạch, giảm sự chênh lệch, khắc phục dần tình trạng phân tán, dàn trải. Quy trình quản lý ODA giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ tiếp tục được hài hòa, đơn giản hóa các thủ tục trình tự thực hiện chương trình, dự án ODA.
Trong công tác đấu thầu đã được phân cấp mạnh mẽ hơn, tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động đấu thầu đã tăng cường vai trò trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương, đặc biệt là chủ đầu tư; giảm bớt thủ tục hành chính, tiết kiệm cho ngân sách một khoản kinh phí đáng kể.
Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến tại kỳ Đối thoại, Bộ Xây dựng cũng chấn chỉnh các khâu từ quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý các nguồn đầu tư xây dựng, tăng cường vốn cho công tác quy hoạch; nâng cao năng lực công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với các dự án; thực hiện nghiêm túc, đồng bộ các giải pháp, chế tài thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát, tham nhũng trong đầu tư xây dựng.
Ông Hoàng Thọ Vinh, đại diện Bộ Xây dựng cho biết: Bộ đã triển khai thực hiện chương trình sáng kiến minh bạch trong hoạt động xây dựng (Cost) tại Việt Nam. Kết quả đã nâng cao tính công khai minh bạch trong hoạt động xây dựng; nâng cao trách nhiệm giải trình của các tổ chức, cá nhân liên quan, cụ thể là các chủ dự án tham gia thí điểm; hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm hiện hành và đề xuất cụ thể yêu cầu công khai thông tin dự án.
Tăng cường công khai, minh bạch, chống độc quyền.
Tại hội thảo các đại biểu tham dự đã đưa ra nhiều sáng kiến, giải pháp để nâng cao công tác PCTN trong lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng.
Theo GS.TSKH Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, đến nay tham nhũng đất đai vẫn đứng đầu bảng tại Việt Nam. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ ra 4 nguy cơ dẫn đến tham nhũng rất đúng, đó là: Tính độc quyền, tính cửa quyền của cán bộ, sự thiếu minh bạch và thiếu trách nhiệm giải trình. Vấn đề là phải giải bài toán 4 nguy cơ này và cần phải đưa khẩu hiệu, thực hiện “sạch tham nhũng trong lĩnh vực đất đai”.
Đồng ý quan điểm, ông Nguyễn Công Tuyến, Đại học Luật Hà Nội cho rằng, để ngăn chặn và kiềm chế tham nhũng phải xây dựng chính sách để muốn tham nhũng cũng không thể tham nhũng và không dám tham nhũng. Theo ông Tuyến, trước hết phải xử lý tình trạng chênh lệch lớn giữa khung giá đất của Nhà nước với khung giá thị trường bằng công thức 5 - 3 - 2 (50% phải nộp vào ngân sách Nhà nước vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân; 30% thuộc về chủ đầu tư và 20% bồi hoàn trả lại cho người sử dụng đất có đất bị thu hồi). Bên cạnh đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi pháp luật đất đai; xử lý nghiêm, tăng chế tài đối với các hành vi tham nhũng đất đai.
Để tăng cường công tác PCTN trong lĩnh vực đầu tư – xây dựng, ông Phạm Sỹ Liêm, Phó Tổng Hội Xây dựng Việt Nam đề nghị cần phải lập quy hoạch quốc thổ, quy hoạch vùng; nâng cao tính chuyên nghiệp trong đấu thầu; tăng cường công tác quản lý giám sát, công khai, minh bạch; thực hiện chế độ dự trữ quỹ đất.
|
Nâng cao quyền tiếp cận thông tin làm giảm cơ hội tham nhũng
 |
Chia sẻ kinh nghiệm trong công tác quản lý đất đai, ông Roãn Ngọc Chiến, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long cho biết, tỉnh này đã tổ chức hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng và công khai minh bạch công tác đo đạc, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó đặc biệt quan tâm đến đối tượng là đồng bào dân tộc thiểu số.
Mọi thông tin về khu vực đo đạc; tên, số điện thoại của người phụ trách nhóm đo đạc, người giải quyết khiếu nại, tranh chấp; lịch khảo sát, lịch đăng ký cấp đất; kêt quả đơn đăng ký… đều được niêm yết công khai cho người dân biết.
Hơn nữa, toàn tỉnh chỉ có 1 cơ sở dữ liệu địa chính duy nhất và xây dựng một trang web nội bộ phục vụ tra cứu thông tin đất đai, trong đó có thể lựa chọn thửa đất bất kỳ để xem thông tin về chủ sử dụng, tình trạng pháp lý của thửa đất.
Qua đó, người sử dụng đất đã tham gia tích cực hơn trong quy trình đo đạc, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trên 96% số thửa đất được người sử dụng đất thảo thuận cắm mốc đầy đủ; trên 90% thửa đất đã được các chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký).
Trong 3 năm, 68% diện tích của tỉnh đã được đo đạc thành lập bản đồ địa chính chính quy; 176.500 thửa đất đã đăng ký và thiết lập hồ sơ địa chính. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng mới với độ chính xác cao, minh bạch rõ ràng và nhất là được miễn phí đo đạc; lệ phí cấp giấy đã đáp ứng nhu cầu của người sử dụng đất, cũng như làm giảm đi cơ hội nhũng nhiễu, hối lộ của cán bộ địa chính.
Những tranh chấp, khiếu nại của dự án đã được giải quyết nghiêm túc và đúng quy định với số vụ hòa giải thành rất cao, gần 90% tổng số đơn.
|
Hương Giang
|