Tháng 12/2003, D.A giao đất ở tại Vườn Đốm được UBND TP Hải Phòng phê duyệt theo Quyết định số 3233/QĐ-UB. Theo đó, giao UBND huyện Kiến Thuỵ chỉ đạo UBND và các ngành liên quan tổ chức thực hiện thu hồi hơn 33.600 m2 đất tại địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng giao đất tái định cư (TĐC) đường 355 và giao cho công dân làm nhà ở. Tổng diện tích đất ở là 11.641,2 m2, quy hoạch thành 64 lô gồm 35 lô TĐC (trong đó đất công viên cây xanh và đường, hè là 21.975,2 m2; đất ở TĐC là 2.882 m2, đất giao cho công dân làm nhà ở là 8.759,2 m2).
   
Sau khi có quyết định của TP, UBND xã Anh Dũng đã tự ý kiểm kê, lập phương án và tiến hành thực hiện đền bù với tổng diện tích hơn 54.460 m2 đất. Số tiền đã chi trả bồi thường cho 199 hộ dân có đất bị thu hồi hơn 3,8 tỷ đồng. Trong khi đó, theo phương án bồi thường, hỗ trợ đã được phê duyệt tại Tờ trình số 450/TT-UB ngày 25/9/2004 của liên ngành huyện Kiến Thuỵ thì kinh phí bồi thường, trợ cấp trên đất thu hồi giao cho các hộ TĐC đường 355 và kế hoạch giao đất ở năm 2003 tại xã Anh Dũng là gần 946 triệu đồng cho tổng diện tích hơn 40.600 m2 đất. Đối chiếu với phương án bồi thường, hỗ trợ được duyệt thì số tiền UBND xã Anh Dũng đã bồi thường tăng thêm hơn 2,9 tỷ đồng.

Chưa dừng lại ở việc tự ý chi trả tiền đền bù vượt trội, lãnh đạo xã Anh Dũng còn “bạo tay” trong việc chia nhỏ số lô TĐC và làm nhà ở từ 64 lô thành 204 lô và chuyển 9.939 m2 diện tích dành cho công viên, cây xanh sang diện tích đất ở; phê duyệt mức thu tiền cấp quyền sử dụng đất cho 204 hộ hơn 4,6 tỷ đồng và mức thu tiền đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng của các hộ dân làm nhà ở hơn 12,4 tỷ đồng... Sau đó, UBND xã đã tiến hành tạm thu của 99 hộ dân với tổng số tiền gần 4 tỷ đồng, nhưng không nộp vào Kho bạc mà để ngoài sổ sách kế toán và sau đó đã chi hết. Qua kiểm tra chứng từ các khoản chi tại xã cho thấy, các khoản chi để ngoài sổ sách kế toán, chi dưới hình thức tạm ứng và hầu hết đều không có chứng từ chi, chi không đúng nguyên tắc, chế độ quy định, không đúng nguồn...

Để hợp thức hóa trong việc chia nhỏ lô đất của D.A, UBND xã và huyện đã liên tiếp xin TP cho phép điều chỉnh quy hoạch chi tiết để giao đất cho công dân làm nhà ở. Tuy nhiên, TP không đồng ý với lý do không quy hoạch khu TĐC sát đường 355 và đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, mà bố trí lùi vào trong, cách lộ giới đường cao tốc tối thiểu là 100m. Do vậy, UBND xã, huyện Kiến Thuỵ đã “sáng kiến” chuyển hướng bằng việc đề nghị TP cho chuyển thửa đất đã chia lô của D.A sang đấu giá và sáng kiến này đã được TP chấp thuận và phê duyệt quy hoạch chi tiết.

Tuy nhiên, khi lập phương án đấu giá thửa đất Vườn Đốm, UBND xã đã không báo cáo trung thực để đề nghị Hội đồng đấu giá đất của huyện xem xét, giải quyết đến quyền lợi của những người dân (trước đó lãnh đạo xã Anh Dũng tự ý thu tiền cấp quyền sử dụng đất của dân để giải phóng mặt bằng và xây dựng kết cấu hạ tầng). Đây chính là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu kiện phức tạp của công dân trên địa bàn xã.

Về phía UBND huyện Kiến Thuỵ, đã buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo thực hiện D.A, không báo cáo với cấp thẩm quyền về những tồn tại, vướng mắc của UBND xã Anh Dũng khi thực hiện D.A. Trong quá trình tổ chức đấu giá, UBND huyện tiếp tục mắc những sai phạm như tổ chức đấu giá khi chưa có đầy đủ hồ sơ đấu giá theo quy định; việc Hội đồng đấu giá xây dựng giá khởi điểm còn thiếu hệ số trượt giá xây dựng cơ sở hạ tầng (xây dựng năm 2004, đấu giá năm 2007) để giá trúng đấu giá bằng giá khởi điểm...

Nhằm giải quyết những tồn tại sau thanh tra, UBND TP Hải Phòng đã chỉ đạo, giao các ngành, cấp liên quan tổ chức thực hiện. Cụ thể, các Sở: Xây dựng, Tài nguyên & Môi trường, UBND quận Dương Kinh căn cứ quy hoạch xem xét, đề xuất tìm quỹ đất khác để khắc phục hậu quả giao đất cho các hộ dân đã tạm nộp tiền cấp quyền sử dụng đất theo kế hoạch đất ở năm 2003 của UBND TP tại khu Vườn Đốm. Sở Tài chính đề xuất việc thu tiền đất của các hộ dân được xét duyệt giao đất tiếp, đề xuất biện pháp giải quyết việc đã đền bù hỗ trợ cho dân và các khoản đã chi sai quy định tại UBND xã Anh Dũng. UBND huyện Kiến Thuỵ, UBND quận Dương Kinh chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm khắc đối với cá nhân và tập thể có sai phạm khi thực hiện D.A giao đất ở tại khu Vườn Đốm.